Muchísimas gracias por aceptar nuestra entrevista. Montenegro es una pieza fundamental para entender la política de los Balcanes, desafortunadamente no hay mucha información sobre el país en los medios españoles, por esa razón nos gustaría que la entrevista sirva como un mapa para entender la situación política de Montenegro a nivel nacional, regional, y global.
Montenegro es una de las nacionalidades históricas que fue incluida en Yugoslavia ¿Qué recuerdo queda de Yugoslavia en la memoria de los montenegrinos? ¿Y de la guerra?
Creo que sus lectores saben que existían dos etapas completamente diferentes en la duración del estado yugoslavo: la primera, entre las dos guerras mundiales, y la segunda, después de la Segunda Guerra Mundial, hasta principios de la década de 1990, cuando comenzaron las guerras de los Balcanes.
Montenegro, que hasta entonces era un reino independiente y soberano, desapareció injustamente después de la Primera Guerra Mundial, en la que fue gravemente perjudicado defendiendo el lado de las potencias victoriosas. Primero Serbia lo anexionó, y luego se ahogó en la amplia unión estatal de los eslavos del sur. Muchos montenegrinos no tienen un buen recuerdo de ese período. No es de extrañar que uno de los primeros levantamientos populares contra el fascismo de Hitler en 1941 se erigiera en Montenegro. Fue una lucha contra el fascismo, pero también una lucha por la restauración del nombre y el estado montenegrino. En la nueva Yugoslavia, después de la Segunda Guerra Mundial, Montenegro era una de las seis repúblicas igualitarias.
De esta breve referencia histórica, espero que quede claro que los montenegrinos estaban experimentando una existencia, en un estado llamado Yugoslavia, con sentimientos fuertemente encontrados. Durante las guerras de los Balcanes, a fines del siglo pasado, Montenegro quedó fuera de los conflictos bélicos y la devastación, aunque sintió los efectos de los mismos en su entorno. Tras la partida de Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina y Macedonia de la comunidad yugoslava, Montenegro restableció su independencia pacíficamente, en un referéndum democrático en 2006.
En la región sigue habiendo focos de conflicto que pueden llegar a involucrar a Montenegro, como por ejemplo el asunto de Kosovo ¿Cuál es la postura de Montenegro frente a la creación del ejército de Kosovo?
Montenegro reconoció la independencia de Kosovo y mantiene buenas relaciones de vecindad con ese país. Sin embargo, entendemos la particularidad de la situación entre Serbia y Kosovo y abogamos firmemente por el diálogo entre las dos partes como la única forma de encontrar una solución sostenible y mutuamente acordada. Creemos que el diálogo se reanudará pronto, con una fuerte mediación de UE - EE.UU; un diálogo que pondrá fin a los temas polémicos que agobian a los dos países.
Albania, Macedonia del Norte y Serbia en octubre del 2019 decidieron avanzar en la cooperación regional formando el llamado "mini-Schengen" en los Balcanes Occidentales ¿Qué posición tiene Montenegro al respecto? ¿Hay conflicto entre las diferentes nacionalidades o etnias que impidan el libre movimiento de personas?
La cooperación regional en los Balcanes Occidentales ya se lleva a cabo a través del Acuerdo CEFTA y del Proceso de Berlín, así como a través de otras numerosas iniciativas regionales, por lo que la idea de un llamado “Mini-Schengen” no ofrece nada nuevo al respecto. Montenegro es un fuerte promotor de la cooperación regional y creemos que los esfuerzos deben dirigirse hacia el respeto y la implementación de los acuerdos anteriormente firmados. Garantizan, entre otras cosas, la libre circulación de personas.
Montenegro apostó por un acercamiento a la política europea atlántica, al igual que otros países de la región. Esto supuso un distanciamiento de la órbita de influencia rusa. Las reacciones contrarias al ingreso en la OTAN fueron notorias ¿Qué cambios ha habido en la política exterior tras el ingreso en la OTAN?
Con la restauración de la independencia en 2006, Montenegro también proclamó dos objetivos clave de su política exterior: la pertenencia a la Unión Europea y la OTAN, uniéndose así a la familia euro-atlántica. Esto también implicaba el pleno cumplimiento de la política exterior de la UE y la OTAN, incluso en la fase de negociación para su adhesión plena. Entonces, con nuestra afiliación a la OTAN en 2017, nuestra política exterior no sufrió ningunos cambios ya que los mismos se lograron en el período anterior. Por supuesto, hemos asumido todas las obligaciones de un miembro de pleno derecho de la OTAN y, durante varios años, Montenegro ha demostrado ser una parte responsable y coherente de la Alianza. De la misma manera, estamos siguiendo completamente la política exterior de la UE.
EL 16 de octubre del 2016, día de las elecciones nacionales, las autoridades de Montenegro denunciaron un intento de golpe de estado promovido por Rusia, pero no se consiguió probar ¿Qué evidencias hay de este intento de golpe de estado?
Un intento de cambio violento del poder en Montenegro el día de las elecciones en 2016, tuvo su epílogo en mayo del año pasado: 13 ciudadanos montenegrinos, serbios y rusos fueron sentenciados a casi 70 años de prisión, después de que todo el proceso judicial fuera seguido por el público a través de la televisión. El fallo del tribunal, en 678 páginas de texto mecanografiado, contiene numerosas evidencias, por lo que todos los interesados pueden consultar los detalles de dicha sentencia públicamente. Los convictos tienen el derecho a apelar la sentencia y me abstengo de hacer comentarios sobre un fallo que todavía no es firme.
El 5 de junio del 2017 Montenegro se unió a la OTAN. Fue un hito en la política exterior del país. Montenegro tiene puertos estratégicos en el Mediterráneo. Recientemente la OTAN ha realizado maniobras en Tivat y Kotor ¿Cómo ha cambiado la política exterior de Montenegro desde ese día? ¿Qué consecuencias económicas tiene esta posición estratégica para el país?
Como ya he comentado, la política exterior de Montenegro está totalmente alineada con la política exterior de la UE y la OTAN durante mucho tiempo. En términos de seguridad, los soldados montenegrinos participan en numerosas misiones de la OTAN en todo el mundo, y nos estamos acercando a la proclamada asignación del 2% del PIB para la defensa. Sin embargo, es extremadamente importante para Montenegro que ya tenemos fuertes indicadores económicos de que nuestra pertenencia en la OTAN ha atraído a más inversores extranjeros, por lo que en los últimos años hemos tenido un crecimiento económico dinámico, entre el 4 y 5 por ciento.
El Parlamento de Montenegro aprobó en diciembre del 2019 la 'Ley sobre la libertad de religión o convicciones y el estatus legal de las comunidades religiosas' ¿Cómo explicaría a la audiencia extranjera la nueva ley sobre comunidades religiosas?
La Ley de libertad de religión o creencias y el estatus jurídico de las comunidades religiosas fue aprobada al final de un proceso que duró cinco años completos, de conformidad con el marco jurídico de Montenegro y las normas internacionales. Además del diálogo mantenido con todas las comunidades religiosas, se consultó a la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, cuyas recomendaciones se incorporaron al texto aprobado de la Ley. Unicamente la Iglesia Ortodoxa Serbia no apoyó este texto. La anterior Ley de Comunidades Religiosas se remonta a 1977, desde la época de la Yugoslavia comunista, y se creó la necesidad de aprobar una ley nueva y moderna, que garantizara a todos los ciudadanos de Montenegro la libertad de religión o creencias, así como los principios de secularismo, separación de la iglesia y el estado, todo de acuerdo con el concepto de las sociedades occidentales: una iglesia por cada creencia. Por lo tanto, la ley fue adoptada al final de un proceso que duró cinco años, al cumplirse todos los requisitos previos para votar en el Parlamento.
¿Qué razón tiene la ley que reforma los estatutos de las comunidades religiosas en este momento?
Para poder entender la esencia del problema con la Iglesia Ortodoxa en Montenegro, es imprescindible conocer la historia de las relaciones entre los dos estados - Montenegro y Serbia, así como de las dos iglesias ortodoxas: montenegrina y serbia. En resumen, con la pérdida de su propio estado en 1918 y su ahogamiento en Serbia y más tarde en Yugoslavia, los montenegrinos perdieron su iglesia autocéfala, que fue abolida y anexionada por la Iglesia Ortodoxa Serbia, por el decreto del entonces rey serbio Aleksandar. Esto fue acompañado por décadas de oposición de la identidad nacional montenegrina, hasta el día de hoy cuando muchos en Serbia ven a Montenegro como un estado serbio. Con la restauración de la independencia del estado en 2006, Montenegro se definió en la Constitución como el estado de todos sus ciudadanos, es decir, como un estado ciudadano. Estamos muy orgullosos de los siglos de armonía multinacional y multirreligiosa en nuestro país...
La ley se aprobó con 45 votos de los 81 diputados en el parlamento, lo que, según los medios, provocó enfrentamientos entre los diputados en el Parlamento ¿Se espera que esta polarización se extienda a otros ámbitos de la vida social y política de Montenegro?
Los diputados del Parlamento pro-serbios antes de la votación del proyecto de ley, anunciaron que impedirían su adopción, por todas las maneras posibles. Causaron disturbios en el Parlamento cuando se votó el proyecto de ley. Fue una introducción a las protestas posteriores organizadas por la Iglesia Ortodoxa Serbia en Montenegro, por lo que es indiscutible que las supuestas protestas religiosas tienen una dimensión política. Cuando los dignatarios eclesiásticos dicen “el gobierno caerá o la ley caerá”, están claramente mandando un mensaje político. Montenegro es la meta de un proyecto estatal serbio a gran escala que fue derrotado en la década de los ‘90s del siglo pasado, pero que nunca ha desaparecido de la mente de los nacionalistas serbios. Por lo tanto, el problema en Montenegro no es la Ley, ni la disputa entre la iglesia y el estado, sino la intención de cuestionar la independencia de Montenegro, y antes de todo, su carácter ciudadano. El gobierno ofreció diálogo a la Iglesia Ortodoxa Serbia en Montenegro, y este comenzó. Creo que hay espacio para un acuerdo y un compromiso razonable, y sobre los artículos contenciosos de la ley que tratan el tema de la propiedad de un número de iglesias y monasterios apropiados ilegalmente por la Iglesia Ortodoxa Serbia. Si el diálogo no lleva a una solución, el problema se solucionará en las instituciones del estado de Montenegro y, si es necesario, a nivel europeo. ¡Ninguna presión de la calle afectará la resolución de esta disputa!
Iglesia Ortodoxa Serbia en Montenegro convocó una reunión masiva de los creyentes en la ciudad montenegrina de Niksic. El día 27 de diciembre hubo escenas de tensión en el parlamento . El presidente serbio ha cancelado una visita a Montenegro debido a la aprobación de la ley. Hay grupos pro-rusos, como los moteros Lobos Nocturnos o el Ejército cosaco de los Balcanes, que han mostrado su negativa a ceder los lugares culto religioso ¿Cree que puede internacionalizar el conflicto religioso? ¿Hasta qué punto sigue Rusia siendo una influencia considerable en la región?
El intento de Rusia de impedir la adhesión de Montenegro en la OTAN en 2016 falló, pero es ingenuo creer que Rusia ha levantado sus manos de influencia sobre Montenegro. Los mismos objetivos ahora se han transformado en atuendo religioso. Los líderes de la Iglesia rusa en Ucrania visitaron recientemente Montenegro y participaron en las protestas de la Iglesia ortodoxa serbia. Por otro lado, Serbia, con su presunta preocupación por los derechos de los serbios en los países vecinos, incluso cuando esos derechos no están en peligro en absoluto, como en el caso de Montenegro, se remonta a la retórica y la política de los años noventa. Después de todo, las protestas actuales están siendo lideradas, y en las mismas participan los mismos que eran contrarios a la independencia de Montenegro y a nuestra adhesión a la OTAN.
Hay otro país que está obteniendo una considerable influencia en la región, es China. El país asiático financia proyectos en toda la zona de los Balcanes, rellenando un espacio que ni Rusia ni la UE pueden ocupar ¿Qué relaciones tiene Montenegro con China en la región?
En un esfuerzo por fortalecer su economía y proporcionar un mejor nivel de vida a sus ciudadanos, Montenegro está cooperando económicamente con numerosos países, tanto con estados miembros de la UE, como con otros. China es uno de los socios importantes de nuestro país en numerosos proyectos, el más importante de los cuales es la construcción de una carretera desde el Mar Adriático hasta Serbia. Es el proyecto de infraestructura más importante en Montenegro, y esperamos completar la primera fase para finales de este año. Casi todos los estados miembros de la UE cooperan con China en mayor o menor medida, por lo que no vemos ninguna razón por la cual Montenegro no debería hacerlo.
Montenegro ha solicitado su ingreso en la UE en 2008 ¿Cómo se encuentra el proceso de negociación? ¿Qué expectativas tienen?
El proceso de negociación de Montenegro con la UE dura desde hace más de siete años. Se han abierto todos los capítulos excepto el Capítulo 8 y tres capítulos se han cerrado provisionalmente. Hemos recorrido un largo camino, más que otros países, en los Balcanes Occidentales. En el último año, debido a las discusiones internas dentro de la UE sobre la nueva metodología de negociación, el proceso se ha ralentizado, pero esperamos que las cosas se aceleren en los próximos meses. Montenegro continúa con reformas en línea con los estándares europeos y ya estamos viendo la luz al final del "túnel de negociación" en los próximos años. Quizás al final del mandato de esta Comisión Europea, en la que España desempeña un papel extremadamente importante a través del Alto Representante para Asuntos Exteriores, Josep Borrell. Quisiera recordar que Montenegro abrió sus negociaciones con la UE en un momento en que el Alto Representante de la UE también era español, Javier Solana, por lo que vemos el simbolismo en terminarlas durante el mandato de otro español, el Sr. Borell.
El Programa de Ciudadanía por Inversión de Montenegro (CIP) se encuentra entre los 10 mejores programas del mundo para la ciudadanía global. Montenegro ofrece el programa de ciudadanía o pasaportes más asequible de Europa, el objetivo es atraer inversiones al país ¿Está teniendo éxito el programa?
El Programa de Ciudadanía Económica fue adoptada por el gobierno el año pasado, con la intención de atraer nuevas inversiones. El programa estuvo en proceso durante mucho tiempo y se proporcionaron todos los mecanismos para evitar su mal uso. También, está programado para tres años, y esperamos que traiga beneficios significativos en términos de nuevas inversiones, así como ingresos directos al presupuesto estatal.
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