Por Capt Elizabeth Garza-Guidara
Introducción
El estatus de El Salvador como democracia de papel de Leviatán puede atribuirse a la prevalencia de elementos autoritarios en sus instituciones políticas, económicas y de aplicación de la ley. Estos elementos han conducido a la violencia patrocinada por el Estado, a una economía del crimen y al surgimiento de actores no estatales que pueden desafiar al Estado e impactar en el proceso electoral. Además, es crucial explorar el surgimiento de la MS13 como respuesta a la privación de derechos sistemática del Estado salvadoreño a los jóvenes abandonados en la era posterior a la guerra civil del país. Esto es crucial para entender la capacidad de la Mara Salvatrucha (MS13) de ejercer poder político e influencia en El Salvador.
El propósito de este artículo es explorar hasta qué punto el empleo del populismo punitivo por parte del gobierno salvadoreño ha aumentado el poder político de la MS13 en El Salvador desde principios de la década de 2000 hasta el presente. Esta investigación es fundamental no sólo para investigar la evolución de la MS13 como actor político, sino para demostrar hasta qué punto el gobierno salvadoreño sigue colaborando también con la pandilla. Aunque la actual administración presidencial de El Salvador bajo Nayib Bukele predica el compromiso del gobierno de ser duro con el crimen, una serie de investigaciones contra la administración de Bukele sugieren lo contrario.
La MS13 es una expresión de la pobreza y la marginación endémicas. La pandilla no puede ser degradada a menos que las desigualdades socioeconómicas sean plenamente enfrentadas a nivel estructural. El aumento de la brutalidad gubernamental contra las pandillas ha demostrado fortalecer irónicamente la organización estratégica de la MS13 y su compromiso de interactuar con el gobierno salvadoreño como entidad política. Además, la evidencia anecdótica descrita en este artículo señala los vínculos corruptos entre el gobierno y la MS13. Al investigar a la MS13 como hija del persistente empleo del populismo punitivo por parte del gobierno salvadoreño, este artículo busca responder a la siguiente pregunta: ¿Cómo ha capitalizado la MS13 la débil gobernanza del Estado salvadoreño para aumentar su poder político en El Salvador?
El populismo punitivo como facilitador del poder político de la MS13
Para entender la naturaleza del poder político de la MS13 en El Salvador, es necesario explorar dos fenómenos: 1) la evolución de la pandilla en el marco del empleo del populismo punitivo y las reformas neoliberales por parte del gobierno salvadoreño y 2) cómo los mecanismos de poder político de la pandilla se derivan de su capacidad para controlar los votos, servir como bloque electoral y controlar las tasas de homicidio locales y nacionales. En cuanto al primer fenómeno, el populismo punitivo encarna el principio de que el apoyo público a políticas de justicia penal más duras sirve como catalizador de la elaboración de políticas y de las elecciones políticas. [1]
El populismo punitivo surgió como resultado de la supervivencia y persistencia de las instituciones autoritarias en el entorno de la posguerra civil. Según José Miguel Cruz, las instituciones estatales de El Salvador sostuvieron la violencia criminal colaborando con los actores violentos del régimen militar anterior a la guerra civil y maniobrando en torno a las políticas destinadas a lograr la transparencia. [2]
El populismo punitivo fue también una herramienta utilizada por las élites para politizar el crimen y mantenerse en el poder. Las políticas represivas de aplicación de la ley (Mano Dura) fueron empleadas por los miembros de la élite del partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). [3] Los políticos de ARENA utilizaron a la población marginada de El Salvador para mantenerse en el poder utilizando a los deportados criminales como chivos expiatorios del estado disfuncional del gobierno y la consiguiente justificación de las medidas autoritarias de aplicación de la ley . [4]
Según Garni et. al., la implementación de la Mano Dura por parte del partido ARENA está entrelazada con el neoliberalismo, que abarca las reformas macroeconómicas a través del capitalismo de libre mercado y la privatización. [5]Mientras que las élites salvadoreñas defendieron el neoliberalismo como medio para asegurar su posición dentro de la sociedad, el resto de la población fue abandonada. Wade se basa en esta observación al destacar cómo la aplicación del modelo económico neoliberal por parte de cuatro administraciones sucesivas de ARENA no sólo intensificó las desigualdades socioeconómicas existentes, sino que también creó nuevos obstáculos para una paz sostenible. [6]
La implementación de la "Mano Dura" por parte del partido ARENA, junto con las políticas neoliberales, dio origen a la MS13 y a su evolución como actor político. Farah y Babineau teorizan que el poder político de la MS13 se deriva de la débil voluntad política del Estado salvadoreño y de la capacidad de la pandilla para negociar con el gobierno para obtener derechos. [7] El éxito de las negociaciones de la MS13 con el gobierno salvadoreño se basa probablemente en los múltiples vínculos entre los miembros de las pandillas locales, los funcionarios del gobierno local, los políticos y los líderes de base . [8]
El poder político de la MS13 también se deriva de su capacidad para servir como un bloque de votos electorales y para controlar la participación política en los territorios de todo El Salvador a través de las siguientes tácticas: disuadir a los residentes de interactuar con los funcionarios del gobierno; el miedo de los residentes a la violencia en el barrio (y la consiguiente falta de incentivo para salir de casa y votar); y el empleo de la violencia para disuadir la interacción de los residentes con los actores estatales. [9] Mientras que Abby Córdova arroja luz sobre cómo el poder político de la MS13 se basa en su capacidad para controlar los votos en los territorios, Cruz revela cómo este poder también se deriva de la capacidad de la pandilla para controlar la tasa de homicidios en El Salvador. Esto se ilustró durante la tregua de pandillas de 2012 entre la MS13 y una pandilla rival, Barrio 18, que resultó en una caída de la tasa de homicidios en un año. [10] Debido a que el gobierno de Funes pagó a la MS13 hasta 25 millones de dólares para reducir la tasa de homicidios de El Salvador, la tregua entre pandillas de 2012 fue el principal punto de inflexión político de la MS13. [11]
En última instancia, la incapacidad del gobierno salvadoreño para enfrentarse a la banda y resolver la pobreza endémica y la desigualdad socioeconómica ha reforzado el control político de la MS13 sobre El Salvador. En base a este fenómeno, se puede hipotetizar que: Cuanto más fuerte sea el empleo del populismo punitivo por parte del Estado salvadoreño, más fuerte será el poder político de la MS13 en El Salvador. El Estado salvadoreño empleó el populismo punitivo a través de la preservación del poder de la élite a expensas de los pobres, mientras que el empleo de una ley militarizada contribuyó al poder político de la MS13, que es doble: la capacidad de la pandilla para controlar la tasa de homicidios como una herramienta de negociación política y su capacidad para influir en los resultados electorales. Las siguientes secciones de este artículo explorarán los componentes de este fenómeno (y los indicadores de los componentes a través del análisis de estadísticas descriptivas y datos cualitativos) y su impacto en el modus operandi de la aplicación de la ley (ver Tabla).
| Componente | Indicador |
| Preservación del poder de las élites y fracaso a la hora de afrontar las desigualdades estructurales y la marginación
|
Igualdad socioeconómica |
| Modus operandi de las fuerzas del orden militarizadas
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Inversión financiera en el ejército |
| El poder de negociación política de la MS13 | La capacidad de la MS13 para controlar la tasa de homicidios |
| La capacidad de la MS13 para influir en los resultados electorales | La capacidad de la MS13 para controlar los votos y servir como bloque electoral |
Tabla: El poder político de la MS13 y el populismo punitivo salvadoreño
Fuente: Autor
Preservación del poder de las élites a costa de los pobres
De 1989 a 2009, gobernó el partido de élite del Estado, ARENA. [12]La reestructuración neoliberal de ARENA en El Salvador eliminó la oportunidad de forjar una democracia social, lo que dio lugar al populismo punitivo como vehículo para profundizar la desigualdad socioeconómica[13]. Los aumentos marginales en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de El Salvador (Figura 1) también indican que el populismo punitivo continuó sirviendo como mecanismo para que la élite mantuviera la pobreza endémica como statu quo para la mayoría de los salvadoreños. [14] La persistencia de la desigualdad socioeconómica en El Salvador se atribuye principalmente a que las instituciones de la posguerra se centraron más en el fortalecimiento de sus fuerzas macroeconómicas de mercado en lugar de afrontar el impacto traumático de los cambios estructurales económicos de la guerra civil [15]. Esto se demostró cuando el ex presidente salvadoreño Cristiani triplicó el PIB de El Salvador de 1986 a 1994 mediante políticas económicas neoliberales[16]. Sin embargo, este aumento del PIB no pudo hacer frente al desequilibrio socioeconómico de la nación. De 1989 a 2004, los niveles de pobreza aumentaron del 47% al 51% [17]. En 2008, los ingresos del 10% más rico de la población eran casi 50 veces superiores a los de los más desfavorecidos. [18]
Como consecuencia de ello, un número cada vez mayor de adolescentes vivía en comunidades marginadas. [19] Teniendo en cuenta esto, unirse a una banda no sólo generaba ingresos, sino que proporcionaba un medio para hacer frente a la exclusión y la marginación.
La desigualdad socioeconómica en El Salvador ha seguido prosperando en la última década. De 2010 a 2017 y de 2018 a 2019, el IDH se mantuvo igual (véase la Figura 1). [20] Además, los aumentos marginales del IDH no han aumentado la igualdad socioeconómica a gran escala.
Figura 1: Índice de Desarrollo Humano (IDH) de El Salvador 2003 - 2019
Fuente: Adaptado del Atlas Mundial de Datos 2018 y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2019 [21]
Estos incrementos marginales en el IDH también apoyan dos valoraciones: 1) la disminución de la tasa de homicidios no es resultado del aumento de la igualdad socioeconómica y 2) la persistente desigualdad socioeconómica ha incentivado a la MS13 a utilizar su capacidad para controlar la tasa de homicidios y los votos como medio para obligar al Estado a satisfacer necesidades básicas que están siendo desatendidas.
Estas valoraciones se apoyan en entrevistas con expertos. Según un experto de InSight Crime, el populismo punitivo del gobierno salvadoreño puede atribuirse a su incapacidad para abordar las fallas sistémicas junto con su implementación de soluciones a corto plazo que no logran enfrentar la pobreza endémica. [22] Este experto también reveló que la apatía del gobierno salvadoreño hacia las comunidades marginadas puede atribuirse a la opinión del gobierno de que invertir en estas comunidades financiaría a las pandillas. [23] Esto coincide con la evaluación de otro experto de InSight Crime de que el Estado salvadoreño sigue abandonando a los pobres. [24] Además, un investigador independiente también destacó el respaldo del Estado salvadoreño a la exclusión política y social sistemática de los pobres para preservar el bienestar de la élite. [25]
Modus operandi de las fuerzas del orden militarizadas
El populismo punitivo no sólo perpetúa la desigualdad socioeconómica, sino que también defiende la violencia sancionada por el Estado contra los marginados para preservar el poder de las élites y desviar la atención de las incesantes deficiencias del gobierno. [26]
Figura 2: Presupuesto militar de El Salvador 2003 - 2019
Fuente: Adaptado del Atlas Mundial de Datos 2019 [27]
El empleo de Mano Dura por parte de ARENA en 2003 y su importante inversión en los militares (que pueden ser utilizados en funciones policiales) cumplieron este objetivo. [28]Las políticas de Mano Dura defendieron la definición de los delitos discrecionales como derechos restringidos del debido proceso, e involucraron a los militares en la labor policial. [29] Estas leyes de delitos discrecionales permiten a la policía detener a presuntos delincuentes basándose en información subjetiva. [30] Según un investigador independiente, la Policía Nacional Civil (PNC) siguió criminalizando a los pobres al tratar a los miembros de los barrios pobres como si fueran miembros de pandillas. [31]
Un subproducto de Mano Dura fue no sólo un enfoque militarizado hacia la aplicación de la ley, sino el aumento del presupuesto militar del gobierno salvadoreño (que incluye el presupuesto para las entidades policiales y paramilitares) de 2003 a 2019 (Figura 2). Sin embargo, de 2011 a 2012, la tasa de homicidios se desplomó en casi un 50 por ciento, mientras que el presupuesto militar sólo aumentó en 3 millones de dólares. [32] Es poco probable que el aumento marginal de la inversión financiera en las fuerzas armadas sea la causa de este descenso de los homicidios. Mano Dura también fue utilizado por el partido ARENA para ganar el apoyo del público en las elecciones presidenciales de 2004, presentando a las pandillas juveniles como el adversario común de los buenos ciudadanos. [33]Esta implementación estratégica de Mano Dura dejó una huella permanente en la sociedad salvadoreña: la violencia fue adoptada como un instrumento para que los "buenos" ciudadanos se protegieran de los vagabundos. [34] El populismo punitivo también restringió las alternativas al uso de la fuerza. De ahí que los programas orientados a aumentar la igualdad socioeconómica (como Mano Amiga y Mano Extendida) hayan sido generalmente infrafinanciados y llevados a cabo con poco éxito. [35] Además, los programas socioeconómicos infrafinanciados junto con la falta de un aumento significativo del IDH de El Salvador entre 2003 y 2019 demuestran la prevalencia de la desigualdad socioeconómica en El Salvador (Figura 1).
El fracaso de Mano Dura a la hora de reformar su aparato de seguridad también condujo a una politización de la PNC. Debido a que las élites del gobierno permitieron que miembros del ejército y personal de instituciones de seguridad anteriores entraran en la nueva fuerza policial, estos individuos continuaron implementando prácticas autoritarias. [36] Además, el intento de la élite de mantener los marcos policiales autoritarios tenía como objetivo asegurar el dominio del conservadurismo en la PNC. [37] Esto se ve apoyado por la declaración de un experto de InSight Crime de que la PNC no sólo está politizada, sino que también está formada por los mismos treinta miembros que se unieron a la PNC cuando se formó (inmediatamente después de la guerra civil en 1992). [38] Además, la presencia de estos policías en la PNC ilustra la persistencia del populismo punitivo del gobierno salvadoreño.
La politización de la PNC junto con las políticas de Mano Dura fortalecieron inadvertidamente el capital político de la MS13. El aumento de las detenciones de miembros de la MS13 proporcionó a la banda la oportunidad de desarrollar estratégicamente un liderazgo regional y nacional, aumentar la comunicación y ampliar el control territorial a través de una mayor organización y unión de sus clicas. [39]
El control de la tasa de homicidios como herramienta de negociación política
Las políticas de Mano Dura no sólo ayudaron al crecimiento estratégico de la MS13, sino que también prepararon el terreno para la tregua entre pandillas de 2012 y la posterior comprensión de la MS13 de que su capacidad para controlar la tasa de homicidios era una poderosa herramienta política. Esto se hizo evidente cuando la política de Mano Dura (confinamiento del liderazgo nacional de las pandillas en una sola instalación) armó inadvertidamente a la MS13 con la capacidad de ordenar toques de queda. Estos toques de queda paralizaron el sistema de transporte nacional y obligaron al gobierno a satisfacer las demandas de la banda. [40] El gobierno respondió intentando recuperar el control de las prisiones, lo que incentivó a los líderes de las pandillas a encontrar formas de restaurar su poder. Por lo tanto, el control de la tasa de homicidios sirvió a este propósito para la MS13.
En 2012, la MS13 y Barrio 18 acordaron una tregua que hizo que la tasa de homicidios se redujera en más del 50% en un año. [41] El gráfico 3 apoya esta afirmación al ilustrar cómo la tasa de homicidios se redujo en 28 por cada 100.000 personas. [42] El descenso de la tasa de homicidios se produjo a cambio del compromiso del gobierno de trasladar a los líderes de las bandas de una prisión de máxima seguridad a centros de detención ordinarios. [43] La tregua también incluía supuestamente la transferencia de miles de dólares de funcionarios del gobierno a los líderes de las bandas. [44]
Figura 3: Homicidios intencionales en El Salvador 2003 - 2019
Fuente: Adaptado de El Banco Mundial 2018 y el Consejo Asesor de Seguridad en el Extranjero del Departamento de Estado de los Estados Unidos 2020 [45]
Durante las negociaciones de la tregua entre las pandillas y el gobierno de Funes, la MS13 se dio cuenta de que tenía un poder político real por primera vez. [46] Un experto de Insight Crime destacó que este poder se derivaba de su capacidad para servir de interlocutor al poder político formal durante las negociaciones de la tregua. [47] Esto queda claro en la siguiente declaración de un líder de la MS13: "El gobierno nos pregunta qué queremos, y nosotros les decimos, y luego nos lo dan. Hemos descubierto que si dicen que no, sólo tenemos que tirar suficientes cuerpos en la calle, entonces dicen que sí". [48]
Aunque el gobierno de Funes reconoció públicamente que El Salvador participó activamente en la tregua en 2013, esta se vino abajo en 2014. [49] Esto ocurrió cuando la Corte Suprema de Justicia salvadoreña dictaminó que el nombramiento del ministro de Seguridad Pública (que era el diseñador del plan de tregua del gobierno) era inconstitucional, ya que la Constitución prohibía a los militares ocupar cualquier puesto en las instituciones de seguridad ciudadana. [50] El colapso de la tregua entre bandas tuvo graves consecuencias. Entre 2014 y 2015, la tasa de homicidios se disparó a 105 por cada 100.000 habitantes, siendo la tasa de homicidios más alta del mundo en 2015. [51]
A la tasa de homicidios récord en el mundo en 2015 le siguió un descenso de 69 por cada 100.000 personas entre 2015 y 2019 (Figura 3). [52] A su vez, la tasa de IDH solo aumentó en 0,01 puntos durante este mismo periodo de tiempo (Figura 1). [53] De esto se deducen dos cosas: 1) la igualdad socioeconómica no aumentó significativamente de 2015 a 2019 y, por lo tanto, no contribuyó a la disminución de las tasas de homicidio y 2) la eficacia de la tregua de pandillas de 2012 puede haber impulsado al gobierno salvadoreño a forjar acuerdos encubiertos a largo plazo con las pandillas para disminuir la tasa de homicidios. Las investigaciones de El Faro y de International Crisis Group revelan que estos acuerdos no oficiales han perdurado hasta el presente. Según el gobierno salvadoreño, ha habido un descenso del 60 por ciento en los homicidios desde que Nayib Bukele asumió el cargo en junio de 2019. [54] A pesar de esta impresionante estadística, la significativa disminución de la tasa de homicidios puede tener su origen en la decisión de las pandillas de controlar la violencia como resultado de un frágil pacto de no agresión con las entidades encargadas de hacer cumplir la ley. [55] El gobierno de Bukele atribuye el descenso de la tasa de homicidios a la eficacia del Plan de Control Territorial, que es una estrategia sólida que abarca la aplicación de la ley junto con planes de prevención de la violencia para combatir la delincuencia y las bandas. [56] El Plan de Control Territorial de Bukele tiene un presupuesto total de 575 millones de dólares para el período 2019-2021, que es casi el doble de la financiación del presupuesto militar salvadoreño para 2019 (320 millones de dólares). [57]
Según una organización de periodismo de investigación salvadoreña, El Faro, Bukele hizo negociaciones con los líderes de la MS13 para reducir la violencia y los homicidios. [58] El Faro apoyó esta afirmación citando registros de visitas a las cárceles e informes de inteligencia que revelaron que dos miembros de la administración de Bukele (Carlos Marroquín, director de la Unidad de Reconstrucción del Tejido Social, y el director de prisiones Osiris Luna) negociaron con los líderes de la MS13 en más de una docena de ocasiones desde junio de 2019. [59] Las negociaciones proporcionaron a los pandilleros beneficios quid pro quo que incluyeron el acceso a los alimentos favoritos y la anulación extraoficial de la mezcla de miembros de las tres pandillas en guerra de El Salvador en las celdas de la prisión. Esto coincide con la evaluación de un experto de InSight Crime de que cuando la MS13 interactúa con el Estado salvadoreño como actor político, la pandilla se centra en satisfacer las necesidades a corto plazo (como los beneficios relacionados con el gobierno fuera de la prisión). [60] El Faro declaró que el Estado salvadoreño también estaba proporcionando a las pandillas programas sociales y económicos en áreas con una fuerte presencia de pandillas. [61] A cambio de esto, los líderes de la MS13 prometieron disminuir los homicidios y apoyar al partido de Bukele (Nuevas Ideas) durante las elecciones legislativas de febrero de 2021. [62] Si Nuevas Ideas gana las elecciones legislativas de 2021, las leyes que eran desfavorables para la pandilla serán derogadas y la pandilla recibirá más beneficios. [63] La propuesta de El Faro de que la MS13 formó un pacto de reducción de homicidios con la administración de Bukele se apoya además en que la disminución de la tasa de homicidios comenzó antes de que Bukele asumiera el cargo (y por lo tanto antes del Plan de Control Territorial). [64] Además, la disminución de los homicidios entre enero de 2019 y abril de 2020 se produjo no sólo en los 22 municipios priorizados por el Plan de Control Territorial, sino también en los municipios no priorizados. [65] Por lo tanto, esto refuerza el argumento de que la disminución de los homicidios no fue resultado de la efectividad del Plan de Control Territorial y de los esfuerzos de la policía.
En cambio, la disminución de las tasas de homicidio se produjo como resultado de un mayor nivel de entendimiento y un diálogo tranquilo entre la administración de Bukele y la MS13. [66] El gobierno acordó permitir que la MS13 siguiera controlando ciertos territorios mientras la violencia fuera baja. Desde que Bukele asumió el cargo, también se ha producido un descenso significativo en el número de enfrentamientos entre las bandas y las fuerzas de seguridad, lo que pone de manifiesto la probable existencia de un pacto de no agresión entre las bandas y el gobierno. [67]
Según un panelista entrevistado en un evento patrocinado por International Crisis Group en julio de 2020, Bukele está intentando mantener el diálogo con las bandas a través de los líderes locales para formar acuerdos a medio y largo plazo. [68]Es probable que la retórica militarista de Bukele (en relación con los esfuerzos de aplicación de la ley contra las bandas) se utilice para ocultar el diálogo de los funcionarios del gobierno con los miembros de las bandas. [69] En última instancia, el gobierno de Bukele está utilizando un discurso populista punitivo para mantener el apoyo público a los esfuerzos gubernamentales contra la delincuencia. [70] A pesar del probable establecimiento de acuerdos de no agresión entre la MS13 y el gobierno salvadoreño, el COVID 19 aumentó la volatilidad e imprevisibilidad de la tasa de homicidios en El Salvador debido a que la falta de ingresos por extorsión (como resultado del cierre) ha puesto en aprietos a las pandillas. Las abruptas matanzas atribuidas a la MS13 en abril de 2020 ilustran la volatilidad del compromiso de la pandilla con la disminución de la violencia. [71]
La capacidad de la MS13 para influir en los resultados electorales
El poder político de la MS13 no sólo se deriva de su capacidad para controlar la tasa de homicidios, sino también en su capacidad para servir como bloque electoral y controlar los votos. La MS13 ha adquirido un poder de facto en El Salvador, lo que se demuestra por los políticos que negocian con la pandilla para obtener apoyo electoral. [72] Un investigador independiente llegó a revelar que el gobierno salvadoreño devuelve el favor reduciendo el número de arrestos o detenciones de miembros de la MS13. [73[74] Según la mitad de los entrevistados en este artículo, la MS13 ha obtenido más poder político desde principios de la década de 2000 hasta la actualidad. [75] Un experto de InSight Crime también evaluó que la MS13 ha aumentado su búsqueda de poder político durante el período mencionado. [76] Desde el inicio de la tregua de pandillas de 2012 hasta el presente, la MS13 pasó de ser una pandilla callejera a una organización criminal con control político y territorial. [77]
La MS13 utiliza tres estrategias principales para manipular el proceso electoral, que incluyen las siguientes: cobrar a los candidatos de los partidos políticos cuotas de campaña en los barrios controlados por la banda; prohibir a los políticos o partidos políticos que son percibidos como enemigos que hagan campaña en las zonas de la banda; y financiar a los alcaldes y a las legislaturas locales para posicionar a algunos de sus propios miembros en los bastiones municipales. [78]
La creciente capacidad de la MS13 para controlar los votos tiene su origen en su fuerte presencia en la mayoría de los municipios y barrios salvadoreños, lo que ha hecho que los partidos políticos tengan más dificultades para movilizar a los ciudadanos en estas zonas. [79] Esta afirmación está respaldada por varios expertos. Según un experto de InSight Crime, si la MS13 accediera a obtener votos en los barrios para un partido político, los partidos de la oposición no podrían ni siquiera acceder a estos barrios. [80] A su vez, otro experto de InSight Crime reveló que la MS13 ha aceptado pagos por bloquear las áreas de campaña de los candidatos opositores. [81]Además, este experto afirmó que la MS13 pide bienes a los políticos a cambio de acceso a los barrios. [82]La capacidad de la MS13 para controlar los votos está respaldada por la observación de un agente del Destacamento de Protección de la Fuerza de la Embajada de los Estados Unidos en San Salvador de que los miembros de la MS13 prohíben a los miembros del partido ARENA repartir volantes. [83]
Debido a que la MS13 mantiene un fuerte control sobre las áreas que controla, los políticos salvadoreños se acercan a los miembros de la MS13 para obtener votos en los territorios controlados por la pandilla a cambio de aprobar leyes que beneficien a la pandilla. [84] Las investigaciones del Fiscal General de 2019 revelan que al menos siete políticos del FMLN y ARENA (ex ministros, un candidato presidencial y el actual alcalde de San Salvador) supuestamente forjaron acuerdos con miembros de la MS13 para obtener apoyo electoral. [85]
La capacidad de la MS13 de servir como bloque electoral y de controlar los votos floreció durante las elecciones presidenciales de 2014. Durante estas elecciones, los partidos ARENA y FMLN buscaron el apoyo de la MS13 y Barrio 18 a cambio de dinero y de políticas gubernamentales menos autoritarias. [86] El ex ministro del Interior de El Salvador, Arístides Valencia, no sólo pagó a la MS13 con 10 millones de dólares en microcréditos, sino que también trató de obtener el apoyo de la banda durante la segunda vuelta de estas elecciones. [87] Los líderes de ARENA también ofrecieron tarjetas de identidad e incentivos financieros a cambio de los votos de las pandillas. [88]
Los miembros de la MS13 movilizaron a los residentes para que votaran por el FMLN y, al mismo tiempo, trataron de disuadir a los residentes de votar por ARENA (el partido de la oposición) antes de la primera ronda de las elecciones de 2014. [89]un experto de la División contra el Crimen Organizado del Comando Sur de Estados Unidos, la MS13 movilizó entre 4.000 y 6.000 votos para el candidato del FMLN, Salvador Sánchez Cerén. [90] Este experto dedujo que Cerén no habría ganado las elecciones sin los votos de los miembros de la MS13 y sus dependientes. [91] A pesar de esta afirmación, es difícil determinar hasta qué punto cualquier elección es producto de la intimidación de los votantes debido a que las negociaciones entre las pandillas y los actores políticos suelen ser encubiertas.
El testimonio de un antiguo líder de las pandillas también reveló dos aspectos importantes del impacto de las pandillas en los resultados electorales. En primer lugar, se alentó a los partidarios de ARENA a no salir de sus casas durante el día de las elecciones de 2014. En segundo lugar, la MS13 confiscó las cédulas de identidad de los partidarios de ARENA en varios barrios. [92] Esto se alinea con la declaración del experto de la División de Crimen Organizado Contra el Crimen Transnacional del Comando Sur de los Estados Unidos de que la MS13 confiscó las tarjetas de identidad de los residentes que no eran simpatizantes del FMLN con el fin de reducir el número de votos de ARENA. [93] Este experto también reveló que la MS13 trató de controlar los votos actuando como trabajadores electorales durante las elecciones. [94]
Si bien las elecciones presidenciales de 2014 fueron el caso más documentado de manipulación del proceso electoral por parte de la MS13, la manipulación de los resultados electorales por parte de las pandillas en El Salvador ha ocurrido supuestamente desde las elecciones generales de 2009. [95]Esto ha persistido hasta las elecciones presidenciales salvadoreñas de 2019. Un agente del Destacamento de Protección de la Fuerza de la Embajada de Estados Unidos en San Salvador reveló que durante estas elecciones, los miembros de la MS13 circularon por los barrios de San Miguel para recoger las cédulas de identidad de los residentes para evitar que votaran. [96]
El poder político de la MS13 también se deriva de sus posiciones de poder local en los barrios marginados. 97] Esto apoya la observación de un experto de InSight Crime, quien reveló que la MS13 controla los votos a través de una forma sofisticada de coerción como la junta directiva. [98]La junta directiva es una junta comunitaria que proporciona representación política a los barrios. Estas juntas se han convertido en el nexo entre el poder formal (para relacionarse con los gobiernos municipales) y el poder real (la pandilla en algunos casos). Según este experto, miembros de la MS13 han pertenecido a juntas directivas. [99]
Además de la junta directiva, el COVID 19 ha contribuido inadvertidamente a un aumento del poder político de la MS13. Un experto de InSight Crime reveló que COVID 19 probablemente ha llevado a la MS13 a tener más control sobre los recursos del gobierno. [100] Esto es ampliado aún más por otro experto de InSight Crime, quien declara que COVID 19 ha llevado a la MS13 a proporcionar dinero a las familias pobres durante la pandemia. Esto ha ganado capital social para la pandilla (que se traduce en poder político a través de su capacidad para influir en los votos). [101] Este experto también declaró que el mínimo patrullaje policial como resultado de la pandemia ha permitido a la pandilla profundizar su consolidación de poder territorial. [102]
Conclusión
El gobierno salvadoreño utiliza el populismo punitivo en una estrategia doble: enfatizar la retórica autoritaria y las estrategias de aplicación de la ley de línea dura contra las pandillas y, al mismo tiempo, formar pactos con las pandillas para mantener la tasa de homicidios baja. El gobierno utiliza estas tácticas no sólo para enmascarar sus pactos encubiertos con las bandas, sino también para mantener el apoyo de la población. Las estrategias populistas punitivas del gobierno fortificaron el poder político de la MS13 en una serie de eventos: Mano Dura que resultó en la reorganización estratégica de la MS13; la tregua de pandillas de 2012; los partidos FMLN y ARENA que buscaban votos de la pandilla durante las elecciones presidenciales de 2014; y el pacto de no agresión de la MS13 con la administración Bukele.
La criminalización y el abandono de los pobres por parte del gobierno salvadoreño también ha dado poder político a la MS13. Como el gobierno no satisface las necesidades de las comunidades pobres y marginadas (y los miembros de la MS13 forman parte de estas comunidades), la MS13 utiliza su control de la tasa de homicidios como herramienta de negociación política para satisfacer las necesidades de la pandilla.
El empleo del populismo punitivo por parte del Estado salvadoreño ha llevado inadvertidamente a la formación de acuerdos oficiales y no oficiales entre la MS13 y los funcionarios del gobierno. El Estado salvadoreño es fácilmente vulnerable a la corrupción, ineficiente e incapaz de enfrentar a la pandilla. [103] Como resultado de esto, el diálogo entre la pandilla y los políticos es persistente debido a la incapacidad del Estado salvadoreño de readquirir el control territorial que la MS13 ejerce en todo el país. [104] Esto también arroja luz sobre el enfoque populista militarizado y punitivo del gobierno salvadoreño hacia la aplicación de la ley, que cumple dos funciones 1) servir de fachada para apaciguar la demanda pública de estrategias represivas contra el crimen y 2) ocultar los acuerdos por la puerta trasera del gobierno con la MS13 para reducir la tasa de homicidios y/o proporcionar apoyo político a cambio de beneficios quid pro quo para la pandilla.
El objetivo de este artículo era explorar el impacto del empleo del populismo punitivo por parte del gobierno salvadoreño en el poder político de la MS13. Uno de los hallazgos más críticos es que la incapacidad del Estado salvadoreño para enfrentar y degradar a la MS13 de manera efectiva ha llevado a un aumento del capital político de la pandilla. Esta incapacidad tiene su origen en la incapacidad del gobierno salvadoreño para reducir significativamente la desigualdad socioeconómica y su enfoque de línea dura en la aplicación de la ley. Debido a que el gobierno salvadoreño aumentó la riqueza de la élite a expensas de los pobres mediante políticas económicas neoliberales en el entorno de la posguerra, las comunidades pobres y marginadas fueron abandonadas. Además, la incapacidad del gobierno para igualar el acceso a las oportunidades de educación y empleo ha catalizado el uso de la violencia por parte de la MS13 como medio para solicitar los derechos que se derivan de la falta de estas oportunidades.
Aunque el gobierno de Bukele busca mostrar sus músculos contra las pandillas a través del Plan de Control Territorial, esta estrategia militarizada contra el crimen es un tigre de papel. La reducción de la violencia se basa en la voluntad del gobierno de ceder a las demandas de la MS13 (en contraposición a la eficacia de la aplicación de la ley). Además, las pruebas anecdóticas, las estadísticas descriptivas y los expertos indican que un aumento en el empleo del populismo punitivo por parte del gobierno salvadoreño (específicamente en los ámbitos socioeconómico y militar y de aplicación de la ley) no sólo aumenta el poder político de la MS13, sino que lo permite. Con base en los hallazgos generados por este artículo, se concluye que la preservación del poder de las élites por parte del gobierno salvadoreño en conjunto con el persistente abandono y criminalización de los pobres no sólo dio origen a la MS13 como fenómeno social, sino que también dotó inadvertidamente a la pandilla de poder político.
Notas
1] Wood, William. "Punitive Populism: Una entrada a la Enciclopedia de Criminología Teórica". 2014. En The Encyclopedia of Theoretical Criminology, editado por J. Mitchell Miller, 1. Wiley, 2014.
2] Cruz, José Miguel. "Violencia criminal y democratización en Centroamérica: La supervivencia del Estado violento". Política y Sociedad de América Latina, No. 4 (Invierno 2011): 1. https://www.jstor.org/stable/41342343
[3] Holland, Alisha. "¿DERECHO AL CRIMEN? La política de los partidos conservadores y las políticas de mano dura en El Salvador". Latin American Research Review 48, No. 1 (Otoño 2013): 44. https://www.jstor.org/stable/41811587
4] Osuna, Steven. "Pánico moral transnacional: el neoliberalismo y el espectro de la MS-13". Institute of Race Relations 61, No. 4 (febrero de 2020): 15. https://www.jstor.org/stable/10.1177/0306396820904304
5] Garni, Alisa y Frank Weyher. "La mistificación neoliberal: Crimen y extrañamiento en El Salvador". Sociological Perspectives No. 4 (Invierno 2013): 623. https://www.jstor.org/stable/10.1525/sop.2013.56.4.623
6] Wade, Christine. "El Salvador: Las contradicciones del neoliberalismo y la construcción de una paz sostenible". International Journal of Peace Studies No. 2 (invierno de 2008): 15. https://www.jstor.org/stable/4185295
7] Babineau, Kathryn, y Douglas Farah. "La evolución de la MS13 en El Salvador y Honduras". PRISM 7, No. 1 (septiembre de 2017): 59. https://www.jstor.org/stable/10.2307/26470498
8] van der Borgh, Chris. "Respuestas gubernamentales al poder de las pandillas". European Review of Latin American and Caribbean Studies No. 107 (enero de 2019): 4. https://www.jstor.org/stable/10.2307/26764790
9] Cordova, Abby. "Viviendo en barrios controlados por pandillas: Impactos en la participación electoral y no electoral en El Salvador". Latin American Research Review 54, No. 1 (Otoño 2019): 204. https://doi.org/10.25222/larr.387
10] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 59
11] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 59.
12] Osuna, Steven, "Pánico moral transnacional:el neoliberalismoy elespectrode la MS-13", 10.
13] Osuna, Steven, "Transnational Moral Panic: Neoliberalism and the Spectre of MS-13", 10.
14] El IDH calcula una puntuación compuesta basada en tres componentes del desarrollo humano: la esperanza de vida al nacer, el acceso a las oportunidades educativas (años previstos de escolarización y años medios de escolarización) y la renta nacional bruta per cápita (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2020). El IDH se mide en una escala de 1 a 0. Además, una puntuación baja del IDH puede utilizarse para inferir un bajo nivel de igualdad socioeconómica.
15] Cruz, José Miguel. "Las maras y la política de la violencia en El Salvador". En Global Gangs: Street Violence across the World, editado por Hazen Jennifer M. y Rodgers Dennis, y Venkatesh Sudhir, 128. University of Minnesota Press, 2014. http://www.jstor.org/stable/10.5749/j.ctt6wr830.10.
16] Chalk, Peter, et. al. "Counterinsurgency Transition Case Study: El Salvador". En From Insurgency To Stability, 128. RAND Corporation, 2011.
https://www.jstor.org/stable/10.7249/mg1111-2osd.12
17] Chalk, Peter, et. al., "Counterinsurgency Transition Case Study: El Salvador", 128.
18] Chalk, Peter, et. al., "Counterinsurgency Transition Case Study: El Salvador", 128.
19] Cruz, José Miguel, "Maras y la política de la violencia en El Salvador", 129.
[20] Atlas mundial de datos. 2018. "Índice de Desarrollo Humano de El Salvador". https://knoema.com/atlas/El-Salvador/Human-development-index
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2019. "Clasificación del Índice de Desarrollo Humano 2019". http://hdr.undp.org/en/content/2019-human-development-index-ranking
21] Atlas Mundial de Datos, "Índice de Desarrollo Humano de El Salvador".
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, "Clasificación del Índice de Desarrollo Humano 2019".
22] Experto de Insight Crime, entrevista telefónica del autor, 6 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
23] Experto de Insight Crime, entrevista telefónica del autor, 6 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
24] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
25] Investigador independiente, entrevista telefónica con el autor, 30 de noviembre de 2020.
26] Hume, Mo. "Mano Dura: El Salvador responde a las pandillas". Development in Practice 17, No. 6 (noviembre de 2007): 746. https://www.jstor.org/stable/25548280.
[27] Atlas mundial de datos. 2019. "El Salvador-Gasto militar en precios corrientes". https://knoema.com/atlas/El-Salvador/Military-expenditure
28] Atlas de Datos Mundiales, "El Salvador-Gasto Militar en Precios Corrientes".
Holland, Alisha, "¿Derecho al crimen?Conservative Party Politics andManoDura Policies in El Salvador", 46.
29] Holland, Alisha, "¿Derecho al crimen? Conservative Party Politics and Mano Dura Policies in El Salvador", 46.
30] Holland, Alisha, "¿Derecho al crimen? Conservative Party Politics and Mano Dura Policies in El Salvador", 46.
31] Investigador independiente, entrevista telefónica con el autor, 30 de noviembre de 2020.
32] Atlas de Datos Mundiales, "El Salvador-Gasto Militar en Precios Corrientes".
33] Hume, Mo, "Mano Dura: El Salvadorrespondealas pandillas", 745.
34] Hume, Mo, "Mano Dura: El Salvador responde a las pandillas", 746.
35] Hume, Mo, "Mano Dura: El Salvador responde a las pandillas", 746.
36] Cruz, José Miguel, "Violencia criminal y democratización en Centroamérica: La supervivencia del Estado violento", 15.
37] van der Borgh, Chris. "The Politics of Neoliberalism in Postwar El Salvador". International Journal of Political Economy No. 1 (primavera de 2000): 45.
https://www.jstor.org/stable/40470765
38] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
39] Cruz, José Miguel, "Maras y la política de la violencia en El Salvador", 129.
40] Cruz, José Miguel y Angélica Durán-Martínez. "Ocultar la violencia para lidiar con el Estado: Pactos criminales en El Salvador y Medellín". Journal of Peace Research No. 2 (marzo de 2016): 206. https://www.jstor.org/stable/43920009
41] Cruz, José Miguel y Angélica Durán-Martínez. "Ocultar la violencia para lidiar con el Estado: Pactos criminales en El Salvador y Medellín", 197.
[42] Banco Mundial. 2018. "Homicidios intencionales (por cada 100.000 personas) - El Salvador". https://data.worldbank.org/indicator/VC.IHR.PSRC.P5?locations=SV
Consejo Asesor de Seguridad en el Extranjero del Departamento de Estado de los Estados Unidos. 2020. "Informe sobre el crimen y la seguridad en El Salvador 2020".
43] Cruz, José Miguel y Angélica Durán-Martínez. "Ocultar la violencia para lidiar con el Estado: Pactos criminales en El Salvador y Medellín", 205.
44] Cruz, José Miguel y Angélica Durán-Martínez. "Ocultar la violencia para lidiar con el Estado: Pactos criminales en El Salvador y Medellín", 205.
45] Banco Mundial. "Homicidios intencionales (por cada 100.000 personas) - El Salvador".
Consejo Asesor de Seguridad en el Extranjero del Departamento de Estado de los Estados Unidos. "El Salvador 2020 Crime & Safety Report". https://www.osac.gov/Country/ElSalvador/Content/Detail/Report/b4884604-977e-49c7-9e4a-1855725d032e
46] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 60.
47] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
48] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 60.
49] Ivan Briscoe, Timo Peeters y Gerard Schulting. 2013. "Tregua en la cuerda floja: Riesgos y lecciones del intento de El Salvador de acabar con la guerra de bandas". Instituto Clingendael. http://www.jstor.com/stable/resrep05313
50] Cruz, José Miguel y Angélica Durán-Martínez. "Ocultar la violencia para lidiar con el Estado: Pactos criminales en El Salvador y Medellín", 206.
51] International Crisis Group. 2020. "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador". https://www.crisisgroup.org/latin-america caribbean/central-america/el-salvador/81-miracle-or-mirage-gangs-and-plunging-violence-el-salvador
52] Banco Mundial. "Homicidios intencionales (por cada 100.000 personas) - El Salvador".
Consejo Asesor de Seguridad en el Extranjero del Departamento de Estado de los Estados Unidos. "El Salvador 2020 Crime & Safety Report".
53] Atlas Mundial de Datos, "Índice de Desarrollo Humano de El Salvador".
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, "Clasificación del Índice de Desarrollo Humano 2019".
53] Cruz, José Miguel, "Maras y la política de la violencia en El Salvador", 129.
54] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
55] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
56] Steven Dudley y Alex Papadovassilakis. 2020. "How El Salvador President Bukele Deals with Gangs". https://www.insightcrime.org/investigations/el-salvador-president-bukele-gangs/
57] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
58] Anna-Catherine Brigida, "El Salvador's Government Cut Deals with MS-13 Gang in Bid to Reduce Killings, Report Says", The Americas, 5 de septiembre de 2020. https://www.washingtonpost.com/world/the_americas/el-salvador-gangs-violence/2020/09/05/8fb8734e-eee3-11ea-bd08 1b10132b458f_story.html
59] Anna-Catherine Brigida, "El Salvador's Government Cut Deals with MS-13 Gang in Bid to Reduce Killings, Report Says".
60] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 6 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
61] Steven Dudley y Alex Papadovassilakis, "How El Salvador PresidentBukeleDeals with Gangs".
62] Anna-Catherine Brigida, "El Salvador's Government Cut Deals with MS-13 Gang in Bid to Reduce Killings, Report Says".
[63] Gómez, María Luisa. 14 de octubre de 2020. "La influencia política de las maras en El Salvador". Instituto Español de Estudios Estratégicos.
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_analisis/2020/DIEEEA32_2020LUIPAS_marasSalvador.pdf
64] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
65] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
66] Expertos de InSight Crime, entrevistas telefónicas del autor, 6 y 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
67] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
68] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
69] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
70] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
71] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo? Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
72] Gómez, María Luisa. "La influencia política de las maras en El Salvador".
73] Investigador independiente, entrevista telefónica con el autor, 30 de noviembre de 2020.
74] Experto de la División de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional del Mando Sur de Estados Unidos, entrevista telefónica del autor, 4 de noviembre de 2020.
75] Agente del Destacamento de Protección de la Fuerza de la Embajada de Estados Unidos en San Salvador, entrevista telefónica con el autor, 5 de noviembre de 2020. Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. Investigador independiente, entrevista telefónica del autor, 30 de noviembre de 2020.
76] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica con el autor, 6 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
77] Gómez, María Luisa. "La influenciapolíticade las maras en El Salvador".
78] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 64.
79] Córdova, Abby, "Living in Gang-Controlled Neighborhoods: Impactos en la participación electoral y no electoral en El Salvador", 205.
80] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
81] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica con el autor, 6 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
82] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
83] Agente del Destacamento de Protección de la Fuerza de la Embajada de EE.UU. en San Salvador, entrevista telefónica del autor, 5 de noviembre de 2020.
84] Farah, Douglas. "Pandillas centroamericanas: Naturaleza cambiante y nuevo poder".
Journal of International Affairs 66, No. 1 (Otoño 2012): 63.
https://www.jstor.org/stable/24388251
85] International Crisis Group, "¿Milagro o espejismo?Gangs and Plunging Violence in El Salvador".
86] Córdova, Abby, "Living in Gang-Controlled Neighborhoods: Impacts on Electoral and Nonelectoral Participation in El Salvador", 206.
87] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 62.
88] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 62.
89] Córdova, Abby, "Living in Gang-Controlled Neighborhoods: Impacts on Electoral and Nonelectoral Participation in El Salvador", 206.
90] Experto de la División de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional del Mando Sur de Estados Unidos, entrevista telefónica del autor, 4 de noviembre de 2020.
91] Experto de la División de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional del Mando Sur de Estados Unidos, entrevista telefónica del autor, 4 de noviembre de 2020.
92] Córdova, Abby, "Living in Gang-Controlled Neighborhoods: Impacts on Electoral and Nonelectoral Participation in El Salvador", 206.
93] Experto de la División de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional del Mando Sur de Estados Unidos, entrevista telefónica del autor, 4 de noviembre de 2020.
94] Experto de la División de Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional del Mando Sur de Estados Unidos, entrevista telefónica del autor, 4 de noviembre de 2020.
95] Córdova, Abby, "Living in Gang-Controlled Neighborhoods: Impactos en laparticipaciónelectoral yno electoralen El Salvador", 206.
96] Agente del Destacamento de Protección de la Fuerza de la Embajada de EE.UU. en San Salvador, entrevista telefónica del autor, 5 de noviembre de 2020.
97] van der Borgh, Chris, "Government Responses to Gang Power", 3.
98] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
99] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
100] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 6 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
101] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica con el autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
102] Experto de InSight Crime, entrevista telefónica del autor, 24 de noviembre de 2020. InSight Crime es una organización de periodismo e investigación sin ánimo de lucro especializada en el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La organización tiene oficinas en Washington, D.C. y en Medellín, Colombia. https://insightcrime.org
103] Babineau y Farah, "The Evolution of MS13 in El Salvador and Honduras", 70.
104] Ávalos, et. al., "Simbiosis:Pandillasypodermunicipalen Apopa, El Salvador".
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